Francesc Maspons i Anglasell: La concepció catalana del dret d’autodeterminació

INTRODUCCIÓ

La trajectòria polifacètica (jurista, militant de l’humanisme catòlic, patriota de la catalanitat integral, literat, excursionista, europeista) i l’envergadura intel·lectual de Francesc Maspons i Anglasell (1872-1966) ha estat difícil de copsar globalment atès l’oblit -immerescut i intencionat- que la seva personalitat ha sofert al llarg de quatre dècades, precisament el temps en el qual s’ha imposat a Catalunya un relat històric i ideològic advers als principis i valors que va defensar al llarg de la seva llarga i fructífera existència.

El contrast entre la notorietat del seu magisteri a la primera meitat del segle XX amb l’ostracisme de la segona no s’explica només per la postergació forçada de les seves activitats públiques sinó pels canvis ideològics a l’hora d’enfocar les reivindicacions nacionals catalanes que s’aprecia al si del catalanisme, a l’exili i a l’interior, en sentit cada cop més allunyat dels plantejaments de Maspons, com miraré d’explicar al final.

No ha sigut fins fa pocs anys que mercès a l’atenció dedicada a la seva obra per part d’alguns -pocs- juristes,  especialment Ferran Armengol, s’ha començat a reactualitzar el seu pensament jurídic i polític. A aqueixa tasca de recuperació hi contribuirà, a ben segur, la tesi doctoral que ha presentat, José Manuel García Izquierdo el febrer d’enguany a la Universitat Ramon Llull titulada «Francesc Maspons i Anglasell: polític, jurista, periodista (1872-1966)» que posa a l’abast de tothom una visió panoràmica del personatge omnicomprensiva dels seus diversos vessants que facilitarà noves recerques i l’aprofundiment de l’estudi i divulgació de la seva obra. 1 José Manuel García Izquierdo, «Francesc Maspons i Anglasell: Polític, jurista, periodista (1872-1966)», tesi doctoral presentada a la Universitat Ramon Llull, el 16 de febrer del 2016.

Per la meva part l’objecte de la present comunicació es limita a una aproximació a tres aspectes del seu pensament i la seva actuació política:

a) la concepció de la nació com una entitat natural, expressió col·lectiva de la mateixa personalitat innata dels individus aplegats en una comunitat espiritual i una mentalitat compartida.

b) la reivindicació de la vigència i l’aptitud dels principis del dret català anterior a 1714 per tal de regir la vida social i política de la Catalunya contemporània.

c) el caràcter imprescriptible del dret del poble català a recuperar la llibertat arrabassada arran d’una victòria militar franco-castellana «per més temps que duri la dominació».

Finalment, partint d’aqueixes tres qüestions miraré d’enllaçar amb el procés sobiranista actualment en curs projectant i contrastant les seves concepcions amb les hegemòniques hores d’ara.

He volgut titular aqueix breu treball «La concepció catalana del dret d’autodeterminació» conscient que la seva concepció de la llibertat de les persones i dels pobles es fonamenta en principis i valors  previs, tant a les formulacions marxistes-leninistes sobre la qüestió nacional divulgats arran del triomf de la Revolució Soviètica, com a les doctrines liberals d’arrel anglosaxona derivades de la declaració formulada pel president dels Estats Units d’Amèrica Woodrow Wilson a les envistes del final de la Primera Guerra Mundial. L’originalitat del pensament polític de Francesc Maspons rau en el fet que es basa en les concepcions autòctones de la tradició jurídica catalana i en la mentalitat nacional que la va anar forjant que ell projecta sobre la contemporaneïtat.

I. L’HOME, LA NACIÓ I L’ESTAT

Francesc Maspons i Anglasell és un personatge excepcional per molts motius: en primer lloc, és continuador d’una nissaga autòctona documentada des del segle XII a la seva població natal, essent -la seva- una família d’erudits juristes i literats, notables socialment, i amarats dels valors de la Renaixença.

Miquel Forrellad, en un acte d’homenatge l’any 1961, el defineix així: «Ell és un digne successor d’aquell equip d’intel·lectuals (Martí d’Eixalà, Milà i Fontanals, Llorens i Barba, Rubió i Ors, Duran i Bas) de què ens parla Vicens i Vives que, a mitjan del segle XIX, donaren categoria a la Universitat de Barcelona i aconseguiren difondre a les promocions  que sorgiren de les nostres facultats un alt sentit de servei a la terra. Equip d’intel·lectuals que es connecta amb la generació de la Renaixença, «la legió compacta, vital, que cobreix el camp de totes les activitats espirituals, culturals i científiques del país en ple tremolor d’infantament».2 Miquel Forrellad Solà, «El senyor Maspons i Anglasell», intervenció al final de curs de la Fundació Bosch i Cardellach, el 17 de juny del 1961. Text mecanografiat disponible a l’arxiu de la Fundació.

Fa pocs anys, Enric Faura a la introducció de la reedició d’un dels seus llibres, «Records d’excursions», en fa aqueix traç: «En tots aquests textos Maspons dona una lliçó de llenguatge, escrivint unes planes d’una riquesa de mots i una puresa d’expressions excepcional, que fan palès el seu arrelament al parlar de la terra, puríssim i net, sense la més mínima contaminació del castellà, alhora que passat pel cedaç de l’estudi i la cultura. Expressions com ara “…ens havia obert una fam de pare gegantàs” o bé “…de tot això no se’n cantava gall ni gallina”, manifesten aquesta riquesa i puresa de llenguatge malauradament perduda.

A cada ratlla d’aquests textos sura el gran amor de Maspons pel seu país. Té una identificació quasi tel·lúrica amb la terra i la geografia de Catalunya. Per a Maspons el fonament d’una nació, la seva pedra angular, allò que li dona fermesa i continuïtat és la seva terra i els seus autèntics pobladors són els pagesos, no els habitants de les ciutats. L’arrelament del bon català està a la terra, i el nucli de Catalunya en les seves pairalies. Maspons té una visió mitificada del paisatge i del territori, en la línia de les essències de l’excursionisme que en aquelles èpoques es practicava». 3 Enric Faura Busto, introducció a la reedició del llibre de Francesc Maspons i Anglasell «Records d’excursions» (1953), Edicions Cossetània, Valls, 2003, pàgina 8.

Però, de totes les qualitats que l’adornen, la primera és la de jurista. Francesc Maspons obté el doctorat i accedeix a la condició de catedràtic de Dret Civil a la Universitat de Madrid l’any 1896 exercint com a tal a l’efímera Universidad Libre Católica d’Oñati, al País Basc, només durant un curs acadèmic. Un període breu, però molt fructífer, en la seva formació jurídica perquè a la biblioteca hi troba una bona pila d’obres dels jurisconsults catalans anteriors al 1714  la lectura dels quals és cabdal en l’afaiçonament del seu criteri interpretatiu dels principis ancestrals del dret català, i alhora hi amplia els seus coneixements de dret civil foral basc i navarrès, prenent consciència dels elements comuns de tot el dret pirinenc i el seu contrast amb el dret castellà.

Aqueixa visió panoràmica de les interrelacions i els conflictes entre els diversos ordenaments normatius coexistents al si del sistema legal espanyol contribueixen substancialment a afirmar la seva singularitat en els cercles jurídics catalans del seu temps. Malgrat els seus mèrits, un cop retornat a Barcelona, mai tindrà acollida al món universitari local, refractari a la catalanitat i aliè, especialment la facultat de Dret, a tots els esdeveniments que en aqueix sentit afectaren la Catalunya del primer terç de segle XX.

A aqueixes qualitats Francesc Maspons hi afegeix una llarga experiència vital que abasta les diverses etapes de la història de Catalunya contemporània (primera restauració borbònica, Mancomunitat, dictadura de Primo de Rivera, proclamació de la República catalana,  Generalitat, guerra 1936-1939, franquisme i represa cultural i nacional). Partint d’una visió humanista conservadora i cristiana, que mantindrà vigent fins al final de la seva vida, és testimoni d’una munió de convulsions ideològiques (l’emergència del nacionalisme català, la reacció del supremacisme espanyol, l’ascens i caiguda del feixisme i del comunisme a Europa, el declivi del pairalisme  i el renaixement de l’europeisme). La seva obra escrita és un pont que ens permet copsar -sublimat- el món català del final de segle XIX fins a la segona part del XX.

I tot plegat lligat «per una mena de fil conductor, la reivindicació de Catalunya com a realitat política, jurídica i cultural, amb uns trets característics propis i diferenciats. Aqueixa reivindicació la fonamenta en la primacia de la persona i de la societat (reflectida en la nació), sobre les ideologies abstractes que han estat la base de l’estatisme, és a dir, la confusió de la nació amb l’Estat que, en la seva opinió, donava continuïtat a l’absolutisme i havia portat, en últim extrem, al totalitarisme feixista i comunista». 4 Ferran Armengol i Ferrer, “Francesc Maspons i Anglasell, jurista i home d’acció”, revista VIA, nº 11, 2009, Centre d’Estudis Jordi Pujol, pàgines 70-83.

Francesc Maspons concep la identitat catalana com una condició superior a la voluntat personal, Catalunya «és un ésser viu perquè té un territori i un esperit propis».5Francesc Maspons i Anglasell, “Som catalans !”, “El Temps”, 5 de desembre del 1931. En els darrers anys de la seva vida, publicarà un opuscle que titularà significativament «Home, Nació, Estat», -que és un recull fragmentari del seu pensament ja exposat en el llibre «Tornant de Ginebra» 6Francesc Maspons i Anglasell, «Tornant de Ginebra: impressions sobre la crisi de les llibertats nacionals», Llibreria Catalònia, Barcelona, 1929. – reiterarà el seu capteniment: «La nació és una entitat natural; l’Estat, una concepció política. L’home, segons el seu desig, pot canviar d’Estat, però és impotent per canviar la Nació; les seves característiques nacionals, les té per sobre de la seva voluntat i, fins i tot, contra la seva voluntat; canviarà l’estat, però no canviarà l’ànima».7 Francesc Maspons i Anglasell, “L’Home, la Nació i l’Estat”, Edicions d’Aportació Catalana, Barcelona, 1963, pàgina 9.

La seva mentalitat conservadora no té cap mena de connotació retrògrada sinó que és derivada de la convicció que la costum com a font de dret i la compilació de les normes constitucionals que van innovant successivament el sistema jurídic català són la pauta de conducta per enfocar les solucions als conflictes de la vida social.  Però aqueix capteniment no és contradictori a la lúcida gosadia i la determinació dels seus plantejaments jurídics a l’hora d’enfocar els actes polítics, com va demostrar  en el context excepcional derivat de la proclamació de la República catalana del 14 d’abril del 1931 i la seva posterior reconversió en Generalitat de Catalunya.

La singularitat de Francesc Maspons rau també en la coherència entre els seus plantejaments jurídics i polítics sempre orientats a afavorir un consens interclassista i suprapartidista en pro dels drets nacionals de Catalunya. La seva actuació no està mai condicionada per compromisos partidistes ni interessos econòmics, una actitud que li permet la seva posició familiar benestant, poguent-se dedicar plenament a tota mena d’activitats (excursionisme, turisme, periodisme…) mitjançant les quals desenvolupa la seva consubstancial catalanitat integral.

És l’únic dels juristes de la seva generació que en un moment o altre han compartit parcialment o conjuntural actuacions en defensa del dret català o la llengua catalana que no s’avé a la contemporització amb l’ordre republicà espanyol durant els anys de pugna amb el Govern la Generalitat, cedint a les actituds «concordistes» d’arrel camboniana d’encaix subordinat de Catalunya a Espanya finalment assumides per la majoria del republicanisme català. Això no exclou que col·laborés i advertís al govern català dels errors de plantejament en el conflicte amb l’ordre estatal arran de la llei de contractes de conreu que culminà en un altre mal pas com fou la proclama del 6 d’octubre del 1934.

No implicat en fets que poguessin donar peu a que les autoritats franquistes el represaliessin l’any 1939 no patí actes de repressió però fou obligat al silenci públic ja que tampoc s’avingué a col·laborar amb el nou règim d’ocupació de Catalunya i participarà activament en la represa de la catalanitat en tots els àmbits d’actuació que les condicions imposades per la dictadura permetien.

II. LA RECUPERACIÓ DE L’ESPERIT DEL DRET CATALÀ

La importància atorgada per Francesc Maspons a l’espiritualitat del sistema jurídic català als professors universitaris d’avui els sembla anacrònica 8 Xavier Arbós i Marín, «Els inicis del dret públic contemporani a Catalunya», Revista catalana de dret públic, número 41, 2010, pàgina 38.
però era un capteniment predominant entre els erudits nostrats fins fa dues generacions que coincidien en considerar els valors morals i la psicologia col·lectiva com a factors determinants de l’existència mateixa de la nació catalana.

Així, Santiago Sobrequés afirma que la mentalitat catalana pròpia i diferenciada com a nació arranca en el període de la Marca Hispànica: “En efecte, aquesta mentalitat es manifestarà primerament com una reacció contra la dominació d’una altra mentalitat tan estranya i aliena com la de l’Islam, i es manifestarà per primera vegada, que nosaltres sapiguem, en els darrers anys del segle VIII amb la decisió dels habitants (gots o hispans) de les terres subpirinenques de lliurar-se voluntàriament a la potestat de Carlemany sostraient-se a la de les autoritats musulmanes.

No és, doncs, fins a partir de la formació d’aquesta mentalitat, diguem-ne pre-catalana, que podem considerar iniciada la formació d’un dret peculiar que, naturalment, trigarà encara molt de temps a anomenar-se català, però que ho serà de fet perquè els fets precedeixen els noms, simples etiquetes distintives elaborades a posteriori».9 Santiago Sobrequés i Vidal, “Història de la producció del dret català fins al Decret de Nova Planta”, Actes del Congrés Jurídic Català, Barcelona, 1972, pàgina 80.

Les assemblees de pau i treva, els Usatges i les successives Constitucions catalanes (l’última compilació de les quals fou publicada l’any 1704) són les màximes expressions d’un bagatge jurídic extraordinàriament innovador per la seva època. Les llibertats concretes, les garanties de les persones i les viles, conformen un pensament polític caracteritzat per la limitació del poder reial, el policentrisme i l’equilibri entre institucions resultat no pas de la imposició d’un postulat abstracte si no de successius reconeixements de fets socials i polítics assolits de forma asimètrica i heterogènia.

Francesc Maspons destaca les característiques originàries del dret català partint de la convergència en un sol poble de nuclis poblacionals diversos (francs i successors dels habitants de les terres alliberades del domini sarraí): «Aquest fet de l’aparent disgregació del règim jurídic català en els seus inicis, exercí una decisiva influència en la seva formació, perquè motivà que nasqués no pas com a règim legalista que obliga la vida jurídica a desplegar-se en una direcció única, sinó com a règim espiritualista que pot anar creixent en tantes direccions com l’esperit pot voler».10 Francesc Maspons i Anglasell, «El dret català: la seva génesi, la seva estructura, les seves característiques», Editorial Barcino, Barcelona, 1954, pàgina 13.

Com ho demostra magistralment Víctor Ferro: «Catalunya era, a començament del segle XVIII, un estat complet, amb tots els atributs d’una entitat sobirana i totes les funcions pròpies d’una comunitat política evolucionada».11 Víctor Ferro i Pomà, ”El dret públic català. Les institucions a Catalunya fins al Decret de Nova Planta”, Editorial Eumo, Vic, 1987, pàgina 442.
A partir de la presa de consciència d’aqueixa realitat i la constatació del seu estroncament, el compromís  de Francesc Maspons per recuperar la substantivitat del dret català quedarà palès al llarg de tota la seva vida. La conferència dictada a finals de maig de 1899 a l’Acadèmica de Jurisprudència i Legislació de Barcelona sota el títol Costums en desús i tendències noves del Dret català 12 Francesc Maspons i Anglasell, «Costums en desús i tendències noves del Dret català» La Publicitat, número 1.160, 28 de maig del 1899.
en pot ser considerada la primera fita.

L’any 1913 ja ha arribat a la conclusió que les fonts del dret castellà busquen «la més implacable negació de l’esperit nostre, perquè va directament a destruir la nostra llibertat civil».13 Francesc Maspons i Anglasell, “Un clam de vida”, “Pàtria”, Valls, 24 d’abril del 1913. Front a aqueixa constatació, el 27 de novembre del 1917 llegeix el discurs inaugural del curs 1917-1918 a l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de Catalunya que duu per títol «Reivindicació jurídica de Catalunya»:

“Heus aquí, concretament a què s’estén la reivindicació jurídica de Catalunya: a que sigui reconeguda la substantivitat del nostre règim; a que sigui reconeguda la virtualitat dels orgues que li són necessaris per la seva evolució; a que lleis anomenades adjectives, estiguin inspirades en el seu esperit; a que els organismes pels quals s’ha de fer la seva aplicació siguin adequats a sa naturalesa.» I afirma, «el nostre Dret tindrà substantivitat pròpia i completa mentre existeixi l’esperit català; perquè els catalans, vivim, pensem i actuem, segons la nostra manera d’ésser; i ens hi movem, amb relació a tot ordre i matís de vida, i no hi ha possibilitat de que essent la causa eficient la mateixa essència catalana, no ho sigui l’efecte, en una actuació que és eminentment espiritual».14 Francesc Maspons i Anglasell, «Reivindicació jurídica de Catalunya», discurs llegit a la sessió inaugural del curs 1917-1918 de l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de Barcelona i editat per la tipografia de la Casa de la Caritat de Barcelona, l’any 1918.  Un fragment d’aqueix discurs va ser publicat al número LX, corresponent  al 16 de març del 1918, de la “La Revista, quadern de publicació quinzenal».

Un aspecte significatiu de la consciència nacional de Francesc Maspons rau en el fet, reiteradament acreditat en el decurs de la seva obra, que abasta la totalitat dels territoris de població catalano-parlant. “En una conferència oferta al local del Centre Excursionista de Catalunya el dimarts 28 de gener del 1919 sota el títol «La unitat espiritual de les terres de llengua catalana i organitzada per l’associació Nostra Pàtria, Maspons i Anglasell torna a contraposar la tradició jurídica catalana basada fonamentalment en l’esperit de la llei enfront la concepció castellana, de caire més formalista, és a dir, centrat en la literalitat del text.

El jurisconsult entén que per als catalans la llei és fruit de l’experiència mentre que per a les autoritats castellanes la seva concepció és gairebé sagrada, dues visions que comporten una aplicació diferent de la legislació. Malgrat els matisos que puguin presentar els tres territoris, l’advocat i periodista afirma que mostren una unitat inequívoca estroncada per l’absolutisme castellà.15 José Manuel García Izquierdo, destaca aqueix aspecte en la seva tesi doctoral (pàgina 130) a propòsit de l’article “La unitat espiritual de les terres de llengua catalana”, La Veu de Catalunya, 2 de febrer del 1919.

Francesc Maspons malda per posar en pràctica les seves idees impulsant, des de l’administració, l’Oficina d’Estudis Jurídics de la Mancomunitat de Catalunya i des de l’associacionisme cívic, l’agrupació d’advocats autodenominada Unió Jurídica Catalana amb el propòsit de guanyar el govern del Col·legi d’Advocats de Barcelona de la qual és escollit president el 23 de març del 1922. Ambdós projectes es veuran estroncats per la instauració de la dictadura de Primo de Rivera, però reprèn noves tasques encara amb més ímpetu arran de la proclamació de la República catalana el 14 d’abril del 1931 i durant tot el període de govern de la Generalitat de Catalunya fins al 1936.

El punt culminant de la seva obra divulgativa del dret català és el llibre titulat, precisament, «L’esperit del dret públic català» 16 Francesc maspons i Anglasell, «L’esperit del dret públic català”, Editorial Barcino, Barcelona, 1932 (reedició del facsímil a càrrec de l’Escola d’Administració Pública de Catalunya, Barcelona, 2006).
on fa una tria dels conceptes fonamentals del sistema jurídic ancestral i aporta les citacions dels il·lustres juristes d’antany que els interpreten i precisen, oferint un univers conceptual ric i susceptible d’actualització atesa la modernitat precoç de la mentalitat que els va fer possible i que contrasten amb l’eixorc formalisme hegemònic del model castellà imposat des del 1714. Llibertat, equitat, costum i pacte són els pilars de la seva concepció del dret català.

Pel que fa a l’esperit de llibertat fa notar que: “En el règim català, els límits de la llibertat no els fixa l’autoritat, ni per tant les lleis, que són obra seva, perquè la norma suprema del règim no és un poder moderador encarnat en cap home, sinó un dret que està per damunt les seves facultats, o sigui el dret natural. Allò que determina fins on pot arribar la llibertat, i en què pot ésser cohibida, són els drets inherents a la humana naturalesa, els quals avui s’anomenen drets de ciutadania” (pàgina 15). Pel que fa a a llei com a pacte: “El principi que la llei és un pacte entre l’autoritat i els governats, és un dels més elementals del règim català i una base essencial de la doctrina jurídica, tant del legislador com dels jurisconsults” (pàgina 30).

Sobre la supremacia del costum sobre la llei: “El costum és el Dret que estatueixen els legislats amb llur actuació; això és: el fruit de la llibertat d’actuació dels ciutadans” (pàgina 33), així que des del moment que el poble hagués produït un costum contrari a la llei, aquesta no l’obligaria. I conclou afirmant que el concepte català de justícia reposa sobre el principi d’equitat, citant els eminents jurisconsults d’antany Tomàs Mieres, qui sostenia que en cas de necessitat o manifesta utilitat, és lícit faltar a la llei vella i estatuir-ne una de nova; i Lluís de Peguera quan afirmava que per molt perfecte que sigui la llei, pot resultar que en algun cas concret la seva aplicació ocasioni una injustícia, i llavors no es pot procedir a aplicar-la perquè “esset uniquum”, fóra una iniquitat.

El seu biògraf fa notar que: «Segons Amadeu Hurtado, més que un conjunt de normes per a l’ordenació de la vida civil, Francesc Maspons l’entenia com «un patrimoni de la terra que té una existència corpòria, tangible com un immoble de propietat personal de tots els catalans, la custòdia del qual ell ha pres voluntàriament, com el més zelós dels guardians».17 José Manuel García Izquierdo, a la seva tesi (pàgina 17) extreu aqueixa reflexió de l’obra d’Amadeu Hurtado, “Quaranta anys d’dvocat”, Vol. II, Edicions Ariel, Barcelona, 1964, pàgina 100.

Maspons és dels pocs a preguntar-se perquè la Renaixença ha abastat tots els àmbits de la societat catalana, excepte la reivindicació del dret català, tinguent un llegat tan ric en la tradició jurídica catalana encara ben present en la mentalitat i la vida social. Ho atribueix a la penetració del dret castellà entre els operadors jurídics (notaris, jutges, advocats) i l’actitud majoritàriament refractària entre els acadèmics de la Universitat de Barcelona. Només entitats com l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de Catalunya i la Revista Jurídica de Catalunya eren proclius a les reivindicacions en pro del restabliment de la substantivitat del dret català.

La creació de la Mancomunitat de Catalunya permet reprendre el fil de la producció del dret públic català després de dos segles d’haver estat estroncada, essent el naixement de l’Oficina d’Estudis Jurídics fruit d’un encàrrec d’Enric Prat de la Riba a Francesc Maspons. Això permetrà l’eclosió d’un grapat de juristes dedicats al món municipal (Lluís Marquès Carbó, Frederic Culí Verdaguer, Josep Maria Pi i Sunyer, entre d’altres) que en el període de la Generalitat tindran un paper crucial en l’elaboració de la legislació de règim local.

Francesc Maspons mantindrà des de bell antuvi una activa col·laboració amb aqueixos juristes renovadors del dret municipal com va ser la seva primerenca i destacada contribució al Congrés de Govern Local tingut a Barcelona l’any 1909. Com assenyala Enric Argullol el dret públic a la Catalunya del primer terç del segle XX era fonamentalment l’aplicat a l’administració local i un dret conreat per advocats: «Un tret significatiu que cal no oblidar és la llunyania entre aquestes experiències i la universitat».18Enric Argullol Murgadas, “Una aproximació al conreu del dret públic a Catalunya”, Revista catalana de dret públic, número 41, 2010, pàgina 62.

III. L’ADVOCAT DE LA CAUSA NACIONAL CATALANA

L’adveniment de la Dictadura de Primo de Rivera accelera el pas de Francesc Maspons de la defensa jurídica de la catalanitat a la reivindicació política. Seguint a Ferran Armengol: “Fonamental en el pensament de Maspons i Anglasell fou el seu pas per la Societat de Nacions, on va poder enllaçar les seves tesis sobre la personalitat jurídica de Catalunya amb els principis polítics i doctrinals que aquest organisme, de conformitat amb la jurisprudència del Tribunal Permanent de Justícia Internacional, aplicava a les “minories nacionals” 19Ferran Armengol i Ferrer, «La personalitat i l’obra de Maspons i Anglasell», «República catalana, Generalitat de Catalunya i República espanyola», Generalitat de Catalunya, 2006, pàgina 57 aparegudes a resultes del sorgiment de nous estats arran de la fi de la Primera Guerra Mundial.

El dret dels pobles a l’autodeterminació no es concretarà pas en l’acte de creació de la Societat de Nacions acordada per la Conferència de Pau de París de 28 de juny del 1919 on la descomposició dels imperis derrotats (l’austro-hongarès i l’otomà, especialment) serà imposada per les potències vencedores, especialment França, segons els seus interessos geoestratègics, amb l’objectiu de preservar l’equilibri interestatal resultant. A Estats Units no arribaran mai a ingressar a la Societat de Nacions i la URSS només ho farà al 1934 quan l’organisme ja havia entrat en fase de declivi per l’ascens del feixisme i el nazisme arreu d’Europa.

La Societat de Nacions preveia solucionar la problemàtica de les minories nacionals a base de promoure el reconeixement del seu status quo identitari mantenint inalterables les fronteres dels estats constituïts. Francesc Maspons és conscient que el cas del poble català no és pas el d’una minoria nacional i així ho explicitarà al cap dels anys: «Nosaltres no hem estat mai una minoria: nosaltres som una majoria perquè som una totalitat dintre el nostre poble. Som una majoria que té dintre de casa seva minories. Nosaltres tenim una unitat claríssima de llengua, una unitat claríssima de raça, una unitat de Dret, i una unitat de tradició i de costums, i una manera d’entendre i sentir les coses» 20Francesc Maspons i Anglasell, «Catalunya-Estat», conferència pronunciada a la seu de l’associació La Falç, el 23 de març del 1932, Tipografia Emporium, barcelona, 1932, pàgina 4.

La seva voluntat és internacionalitzar el cas català als Congressos Europeus de les Nacionalitats Minoritàries que tenen lloc entre els anys 1925 i el 1936, (prèviament, i amb el mateix objectiu, Manuel Massó i Llorens, en representació d’Acció Catalana, havia adreçat a la Societat de Nacions el 24 d’abril de 1924 l’anomenada Apel·lació a favor de Catalunya).

Una delegació catalana va prendre part del segon congrés reunit a Ginebra el 1926 integrada pel mateix Francesc Maspons, Joan Casanovas, Josep Pla i Joan Estelrich, entre d’altres il·lustres personatges que han d’assumir prèviament els principis del congrés, sense renunciar al dret d’autogovern de Catalunya que va més enllà de les reivindicacions de les minories nacionals. Amb la seva incorporació, Catalunya obté un lloc al comitè executiu permanent i una vicepresidència en ser l’única minoria llatina present, càrrec que ocuparà l’eminent jurista català.

La seva primera experiència a Suïssa portarà Francesc Maspons a pronunciar una destacada conferència a Reus el 3 de desembre titulada Els drets de ciutadania i la Societat de Nacions. Al seu parer les democràcies parlamentàries que s’han instaurat a la majoria dels nous estats europeus ha de permetre trobar solucions jurídiques i polítiques al problema de les minories nacionals centrats en tres qüestions: el de ciutadania, és a dir la igualtat entre majories i minories nacionals davant la llei; el de la preservació de la llengua i la cultura originària entès com un dret previ i superior a l’ordenament estatal, i el de la regulació de les relacions de contacte que hi ha d’haver entre l’Estat majoritari i l’agrupament nacional que té dintre el territori.

Davant els problemes de les minories nacionals a l’interior dels estats en els quals l’hegemonia correspon a un altre grup nacional Francesc Maspons exposa dues possibles solucions: l’opressora, consistent en no «reconèixer la realitat i combatre-la sense compassió, implacablement, per a doblegar-la o anorrear-la, si no s’avé a deixar-se encaixar amb facilitat» i l’altra solució, que hom «podria anomenar del sentit comú, en cercar-la pel camí de l’amistat, en lloc d’afondir les divergències; en eixamplar els punts de coincidència i d’acontentament amb els què fàcilment serien descontents; en fer els sacrificis necessaris per arribar a una intel·ligència amb ells; en acoblar forces, per comptes de disgregar-les; és a dir, en bastir-la sobre el respecte i el coneixement de drets, per a sumar en lloc de restar.

La solució no és nova, perquè no pot ésser-ho el que al capdavall representa el predomini del bon sentit, i per a qui menys ho resulta és per als catalans, perquè és ni més ni menys, que la que va posar en pràctica Catalunya quan un dels episodis de la lluita per mantenir la supremacia marítima i comercial d’Orient, la va portar a l’illa de Sardenya. El seu procediment de dominació consistí en reunir els prohoms sards i constituir-los en Parlament, atorgar-los les facultats que tenia el català; en reconèixer als Concellers de Caller, el dret de fer les seves ordinacions, i en obrir a Caller i a Sasser, Estudis públics, amb les mateixes prerrogatives per als nacionals de l’illa que tenien els de Lleida per als catalans”.21Francesc Maspons i Anglasell, « Els drets de ciutadania i la Societat de Nacions», conferència pronunciada al Centre de Lectura de Reus el 3 de desembre del 1927, Gràfics Navàs, Reus, 1927, pàgina 13.

Significativament, Francesc Maspons opina que “en sentit objectiu, la solució separatista no és condemnable, perquè no és ni millor ni pitjor que la seva contrària” considerant que: “Per a llençar al separatisme els pobles que no tenen per ideal dominar els altres, sinó prosperar en pau, és necessària una suma habilitat o una suma estultícia, i sempre produir-hi una pertorbació de les que encenen un foc perillós”. 22Francesc Maspons i Anglasell, “Els drets de ciutadania i la Societat de Nacions»,  obra citada, pàgina 17.
Aqueixa reflexió no és contradictòria a les seves consideracions sobre la sobirania originària de la nació catalana, una posició a partir de la qual pot vincular-se a sistemes més amplis i complexos com fou el cas del règim de la unió personal entre la casa de Castella i el casal de Barcelona, una aliança que en no tenir per base la voluntat dels pobles units, no transcendeix les seves institucions.

La seva dedicació a la projecció internacional del cas català anirà minvant progressivament a mesura que les expectatives inicialment dipositades en la Societat de Nacions es van esvaint atesa l’emergència del feixisme i el nazisme que promouen unes concepcions de la nació incompatibles amb els principis d’aqueix organisme.

Amb la proclamació de la República catalana per part de Francesc Macià el 14 d’abril del 1931 Francesc Maspons dóna el pas a la intervenció política assessorant legalment les noves autoritats catalanes i divulgant socialment les seves opinions sobre el procés d’instauració de l’autogovern català, primer com a República, després com a Generalitat, ambdues al seu parer, expressions de la Catalunya Estat, és a dir, la naturalesa estatal de les institucions catalanes reneix quan pot alliberar-se de la violència que ha imposat la seva supressió contra la seva voluntat.

Al seu criteri el 14 d’abril: «Van sorgir dues Repúbliques, la catalana i l’espanyola, perquè Catalunya i l’Estat espanyol aspiraven a finalitats diferents i de naturalesa diferent. La proclamació de la República espanyola va tenir una finalitat claríssima, evidentíssima: la d’enderrocar la monarquia, finalitat eminentment revolucionària, destruir la forma i el règim d’un país i reconstruir-ne un altre.

La proclamació de la República catalana va tenir una finalitat claríssima i evidentíssima també: retornar a Catalunya les facultats i la personalitat d’Estat que la violència ens havia pres. Són dos actes molt diferents i de naturalesa diferent; perquè el primer va ésser eminentment revolucionari; el nostre, en canvi, va ésser un acte de reintegració jurídica».23Francesc Maspons i Anglasell, «Catalunya-Estat», obra citada,  pàgina 6.

El 17 d’abril, tres ministres del govern provisional de la República espanyola, acudeixen al Palau de la Generalitat a entrevistar-se amb el president de la República catalana, Francesc Macià. En un comunicat conjunt dels ministres i el Govern de la República catalana és expressada la «conveniència d’avançar l’elaboració de l’Estatut de Catalunya, el qual, una vegada aprovat per l’Assemblea dels Ajuntaments, serà presentat com a ponència del Govern provisional de la República i com a solemne manifestació de la voluntat de Catalunya a la resolució de les Corts Constituents». És reconeguda, unànimement, «la sanitosa eficàcia revolucionària dels actes realitzats fins ara a Catalunya» i hom declara que «el Consell de Govern que ha vingut actuant fins aquests moments a Catalunya, ha resolt actuar d’ara endavant sota el nom, de gloriosa tradició, de Govern de la Generalitat de Catalunya».

Els esdeveniments a partir d’allavòrens segueixen una evolució complexa atesa les diferents percepcions, espanyola i catalana, del règim a constituir atès que el poble català havia votat massivament al referèndum del 2 d’agost del 1931 l’Estatut redactat a Núria  (78% de participació, 99% vots favorables, representant el punt culminant del consens intern a la societat catalana) quan la Constitució de la República espanyola de 9 de desembre no participarà del mateix esperit. Francesc Maspons havia estat un dels signants del manifest del Comitè pro-Unitat Catalana que maldava per una única candidatura patriòtica a les eleccions constituents de la República espanyola de 28 de juny del 1931 per tal de defensar l’esperit originari de la proclamació del 14 d’abril, però no fou possible l’acord accentuant-se a partir d’aquell moment la divergència entre les esquerres catalanes i la Lliga i els carlins autòctons.

Davant aqueixes incerteses «un grup de catalans» es preguntaven: «¿Quina és la personalitat jurídica del govern de la Generalitat de Catalunya? Quines són les seves facultats?», «Tenint-les en compte, ¿quina és la força d’obligar de les lleis i en general, disposicions de l’estat espanyol i dels seus òrgans en territori català?». Per donar-hi resposta, Francesc Maspons  va emetre un dictamen, de data 12 de febrer del 1932, en el qual, partint de la proclamació de la República catalana unes hores abans de ser proclamada la República espanyola -amb la qual cosa, deia, Catalunya havia tornat a la categoria d’estat-, estudiava les relacions d’aquest estat català amb l’estat espanyol, el canvi de nom de República catalana per Generalitat de Catalunya, el fet d’haver expressat el poble català la seva voluntat en plebiscitar l’Estatut d’Autonomia.

 

El seu punt de partida és el mateix arran del qual reivindica el restabliment del dret català, políticament: «Catalunya va ésser un Estat amb plena sobirania fins a 1714; i aleshores no en va perdre l’exercici perquè reconegués la seva submissió a una superior autoritat de l’espanyol, sinó per un acte de força unilateral que aquell li va imposar per la violència. El decret de Felip V, anomenat de Nova Planta, que l’estabilitza, ho declara: diu que ha reduït «enteramente» Catalunya «con mis armas».

 

La submissió forçada del territori d’un Estat per l’exercit d’un altre és, precisament, l’antítesi del reconeixement legal de l’autoritat que s’imposa per la violència. En tant que és el contrari, que el fet de què la violència s’hagi produït, justifica el dret a emancipar-se de l’Estat invasor, per més temps que duri la dominació «.24Francesc Maspons i Anglasell, «La Generalitat de Catalunya i la República espanyola», pàgina 12.

 

En tractar de les relacions entre els organismes estatals espanyols i els catalans -ambdós, fa notar, en plena sobirania a partir del 14 d’abril del 1931-, Francesc Maspons  té especialment en compte la nota oficiosa feta pública pels representants dels dos estats de 17 d’abril del 1931, els decrets del 21 d’abril i 9 de maig del govern espanyol i els del 28 d’abril i 15 de maig del govern de la Generalitat.

 

La seva interpretació d’aqueixos textos ha estat refutada per Xavier Arbós: “Potser Maspons força les coses. El que diu la nota és que l’Estatut «será presentado como ponencia del Gobierno Provisional de la República y como solemne manifestación de la voluntad de Cataluña a las Cortes Constituyentes». No s’hi troba base a la tesi que hi ha hagut reconeixement del caràcter estatal de Catalunya, que haurà de veure el seu Estatut sotmès a les Corts constituents, on el portarà el govern de la República espanyola.

 

És interessant el que destaca Maspons: el canvi de nom de «República catalana» a «Generalitat de Catalunya». El seu dictamen considera que el canvi de nom, de «República» a «Generalitat», decidit unilateralment pel govern català tal com recull la nota oficiosa, és una decisió pròpia d’un estat. No convenç del tot, perquè el que es fa justament és canviar una terminologia pròpia d’una organització estatal («República») per una altra («Generalitat») que queda fora de la terminologia amb què s’identifiquen els estats sobirans, monarquies o repúbliques”.25 Xavier Arbós i Marín, «Els inicis del dret públic contemporani a Catalunya», obra citada, pàgina 40.